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6月15日,由共青团中央、全国学联部署,由团中央学校部和中国青年高级人才培训中心组织实施的“创业中国——全国大学生创业服务工程”在北京中国石油大学正式启动。这是一项旨在支持和扶助大学生创业的公益活动。团中央书记处常务书记杨岳出席启动仪式并讲话,号召各级共青团和学联组织,切实加大对大学生创业的支持和服务力度,整合社会资源,形成全社会支持大学生创业的良好氛围,逐步建立起一套完整的大学生创业服务体系。那么,目前大学生创业存在哪些问题,大学生创业需要哪些方面的服务呢?
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在“创业中国”活动启动仪式上,劳动和社会保障部、国家开发银行、全国信工委以及清华大学中国创业研究中心的专家分别针对创业优惠政策、“中国青年创业贷款项目”、建立大学生信用体系以及全球大学生创业概况等进行了主题演讲。四位政府官员和专家从不同角度对建立大学生创业服务体系发表了自己的看法。
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通过创业培训提高创业能力
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劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心副主任宋建:
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解决中国的就业问题,不应是一个被动安置现有劳动人口的过程,而应是一个加强人力资源能力建设,提供人口素质,促进经济加速转化的过程。如何将中国人力资源的压力转为人力资源优势,进入转化为经济社会发展优势,一条根本出路就是要培养一大批创业型人才,鼓励和支持全社会创业活动,用创业的活力带动就业倍增规模效应。
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要以创业促就业,需要在提高创业者素质和营造有利的创业环境上下功夫。这首先要更新就业观念,我最近看到一所大学的问卷调查,四分之三的家长支持孩子选择考研或留学,没有一个人选择自主创业,可见传统就业观念和世俗的成才观是创业最大的阻力,这说明在全社会宣传提倡创业精神非常重要。
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其次是要提高创业能力,培养创业型人才。当前创业者特别需要创业知识和技能培训,也需要开业指导、政策、法律、财务等方面的咨询服务和指导。据全国SYB(创办你的企业)创业培训的统计,2004至2005年,全国共有43.8万人参加该项培训,培训合格率达93%,创业成功率达73%。这说明,创业培训是有积极效果的,需要大大加强。
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第三是要加强扶持,营造有利于创业的环境。劳动和社会保障部正在组织各地落实新一轮就业再就业政策,其中,引导、支持和扶助劳动者自谋职业、自主创业是这一轮政策的重要内容,是积极就业政策体现“积极”的主要方面。我们将以创业培训和开业指导为着力点,以小额担保贷款和税费减免、场地安排等政策为依托,将创业项目的开发汇聚和推广、对开业者的跟踪服务扶持作为主要环节,加大对创业精神和创业者成功之路的宣传,营造更好的创业氛围,推动创业活动上升到一个新的水平。
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小额贷款破解资金难题
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国家开发银行评审三局局长冀忠实:
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青年创业面临很多困难,而第一道难关往往就是资金问题。国家开发银行作为国家政策性银行,对创业和促进就业的项目一直非常重视,近年来按照科学发展观和“五个统筹”的要求,在支持新农村建设,中小企业、微型企业贷款等方面积累了较丰富的经验。过去几年中,国家开发银行共提供200多亿元中小企业贷款,支持了1.6万人创业,新创造就业岗位40多万个。在国家助学贷款方面,国家开发银行也是大力支持,积极参与,2004年开始在河南省试点,如今已经在全国117所高校开办了助学贷款业务。
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今年4月,团中央和国家开发银行联合推出了“中国青年创业小额贷款”项目,支持包括大学毕业生在内的全国青年创业,主要是全国40岁以下青年初次创业的小额贷款和40岁以下青年企业家二次创业的中小企业贷款。青年创业小额贷款每人单笔额度一般在10万元以内,最多不超过100万元;青年创办的中小企业贷款单户额度一般在500万元以下,最多不超过3000万元。贷款期限一般不超过3年。国家开发银行总行负责指导和推动各分行与地方团组织合作实施本项目。国家开发银行分行负责对有关人员进行专门培训,负责青年创业小额贷款的开发、评审、贷款管理和本息回收工作。我们相信“中国青年创业小额贷款”会对大学生创业起到积极的推动作用,为他们解决一些实际问题。
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建立信用服务体系迫在眉睫
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全国信用工作委员会主任赵凤梧:
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随着经济的快速增长、人民收入水平和消费水平的提高,中国将快速进入信用时代。在信用时代,“信用”可以作为一种特殊的支付手段和交易方式,但是“信用”在给人们带来方便和高效率的同时,也带来了巨大的信用风险,建立和健全信用管理体系是一项十分紧迫的任务。
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建立健全信用服务体系包括两个方面:一是要建立信用记录档案。信用记录档案主要包括个人基本信息、是否违法违纪的信息、经济活动中的信息,其中,经济活动中的信息是最为主要的;二是要利用现代高科技手段,建立起信用征集体系,个人和企业的信用能为社会所知晓。对于大学生而言,在上学、就业、创业的过程中,一定要增强信用意识,树立“诚实守信为荣,见利忘义为耻”的荣辱观,要创业的毕业生应该记住,你的良好的信用记录,就是你最原始的资本,是你幸福生活的守护神。在提供创业服务的过程中,一定要引入独立的第三方信用管理机制。“创业中国”活动把为大学生建立信用档案,开展信用培训等作为其中一项重要内容,具有非常重要的意义。
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要提升大学生创业的层次
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清华大学中国创业研究中心副主任高建:
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清华大学的中国创业研究中心完成了三个年度的《全球创业观察报告》,据最新完成的2005年的创业观察报告,中国的创业活跃程度在35个进行对比的国家中居第5位,算是比较活跃的,但是在“生存型”创业方面,中国排名第2位,而在“机会型”创业方面,中国排在第12位。这一排名说明中国目前的创业主要是满足基本生存需要的、在现有市场中寻找机会的创业。而“机会型”创业能够创造新市场,创造更多出口和就业岗位,对经济和社会发展贡献更大。由此看来,目前中国的创业,层次和水平偏低。
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同时,从创业者的学历来分析,中国创业者绝大多数具有就业经历,而创业者的学历以高中为主,大学生较少,这从一个侧面说明目前大学生创业尚未形成气候。大学生创业,在数量和层次上都有较大提升空间。
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《中国教育报》2006年6月21日第7版?
